全历程工程咨询若干问题剖析一、什么是全历程工程咨询？《关于推进全历程工程咨询服务生长的指导意见》（发改投资规[2019]515号）（下简称515号文件）是推进全历程工程咨询的权威文件，但该文并没有对全历程工程咨询举行界说，仅指出全历程工程咨询的规模包罗：投资决议阶段可以举行综合性咨询，工程建设环节重点推进全历程咨询，并勉励多种形式的全历程工程咨询服务市场化生长。该文件进一步解释“多种形式的全历程工程咨询是指从投资决议、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内差别类型咨询服务组合”。“全历程”最早泛起在是1984年公布了《关于革新修建业和基本建设治理体制若干问题的暂行划定》，该划定提出“工程承包公司接受建设项目主管部门（或建设单元）的委托，或投标中标，对项目建设的可行性研究、勘探设计、设备选购、质料订货、工程施工、生产准备直到竣工投产实行全历程”。

因此，这里的“全历程”是指 对项目建设的可行性研究、勘探设计、设备选购、质料订货、工程施工、生产准备直到竣工投产的整个工程建设法式。而515号文件的全历程工程咨询的“全历程”不是“工程建设法式的全历程”，而是尚有意义。推进全历程工程咨询理由是五龙治水的模式造成了建设资源的浪费，我们要从五龙治水的“支解”模式酿成全历程咨询的“整合”的模式，这才全历程咨询的真正寄义。

吴慧娟会长对全历程工程咨询的解读是，使“碎片化”咨询治理转向“全历程”咨询治理，可是“碎片化”的反义词是“集成化、整合化”，而不是一般意义上的“全历程”，看来吴会长解释的全历程咨询应明白为“集成化的工程咨询”。因此，“全历程”的真正寄义应解释为“集成”。集成咨询有多种组织形式，可以是全历程集成咨询，也可以是部门阶段集成咨询。

而集成是全历程的本质，集成的工具是技术、经济、治理、信息、法务等知识整合，本质是协同创新。集成，在战略层面需要强调咨询项目卖力人决议团队主导下的五个集成; 其一是目的体系集成; 其二是方法集成; 其三是团队集成; 其四是抓手集成; 其五是价值观集成。集成，在战术层面需要强调咨询项目卖力人决议团队主导下的十个集成思维“集成”的十个思维一是设计与施工运维集成思维；二是设计与造价的集成思维；三是知与行的集成思维；四是设计与质料的集成思维；五是BIM与工程的集成思维；六是技术与治理的集成思维；七是造价与监理的集成思维；八是法务与工程咨询集成思维；九是设计与招标的集成思维；十是全生命周期的集成思维。

二、外洋是如何举行全历程工程咨询的？（一）CIOB英国皇家特学制作学会是这样界说治理承包的“业主委托一个设计方推行传统方式下的设计职责，他同时还作为治理承包商，对整个项目实施历程举行治理。”在这种模式下，施工由专业承包商完成，治理总承包商直接与施工承包商直接签订条约，这种谋划是高风险、高收益。英国皇家特学制作学会这样解释治理咨询“要求各专业承包商直接与业主签订条约，而工程治理司理（通常作为设计团队的向导者）则作为项目团队成员，开展咨询，集中精神举行施工组织和治理”。国际工程（二）国际工程1、PM; 2、D+PM; 3、PMC;4、D+PMC;5、CM（风险型）；6、CM（署理型）综上，治理承包方式包罗PMC、D+PMC 、CM（风险型），治理咨询方式包罗PM、D+PM以及CM（署理型）总之，全历程咨询，实际上是融合技术、经济、治理、法务、信息的集成咨询，既可以是全周期集成咨询，也可以是阶段或单一事项集成咨询；既可以是修建师主导，也可以是咨询工程师主导；既可以有类似承包商性质全周期或部门阶段有风险的治理承包，也可以是全周期或部门阶段的署理型集成咨询，还可以是单项署理型集成咨询；工程咨询单元必须有全历程工程项目治理集成能力，可以有设计能力，也可以没有设计能力，不需要施工能力；PMC或风险型CM单元不是工程总承包单元，而是治理承包单元，其将施工任务分包行为并不违反修建法，代建制也是这样。

各种条约就按各种条约文本去做。三、如何明白全历程工程咨询的生长历史？（一）设计单元在八十年月举行工程建设总承包试点 化工部对江西氨厂改尿素工程实行第一个以设计为主体的工程总承包试点取得了乐成，1984年，原国家计委在总结化工部工程总承包履历的基础上，将工程总承包纳入了国务院发表的1984年《国务院关于革新修建业和基本建设治理体制若干问题的暂行划定》(国发[1984]123号)。

1984年11月国务院批转国家计委《关于工程设计革新的几点意见》（国发【1984】157号），指出“承包公司可以从项目的可行性研究开始直到建成试车投产的建设全历程实行总承包，也可以实行单项承包。”。

为了贯彻执行《国务院关于修建业和基本建设治理体制革新的暂行划定》，做好工程承包公司的事情，1984 年 12 月，国家计委、建设部团结发出关于印发《工程承包公司暂行措施》的通知（计设 [1984]2301 号）。该措施《第五条》划定，“各部门、各地域组建工程承包公司，可以在所属企事业单元抽调具有工程建设履历的人员组成；可以依托设计单元，组成以设计为主体的工程承包公司；也可以依托工程指挥部举行组建。

”该措施第六条划定，“ 工程承包公司是组织工程项目建设的一种主要形式，应该具有较高的组织治理水平和事情效率，人员要少而精。公司应配备熟悉业务的设计、计划、财政、谋划、采购、施工监视等专业的技术经济人员，一般不应辖有直属的施工队伍。

”据此，1987年4月20日，国家计委、财政部、中国人民建设银行、国家物资局公布了《关于设计单元举行工程建设总承包试点有关问题的通知》(计设[1987]619号)，建立12家试点单元，文件指出“各部门、各地域在基本建设治理体制的革新中，总结以往的履历，吸取外洋的有益做法，组织一些设计单元对工程建设项目举行了从可行性研究、勘探设计、设备采购、施工治理、试车考核（或交付使用）全历程的总承包试点，发挥了设计在基本建设中的主导作用，对优化设计方案，缩短工期，控制工程投资，提高经济效益，起到了很好的作用”。1989年4月建设部、国家计委、财政部、建设银行、物资部团结发表《关于扩大设计单元举行工程总承包试点及有关问题的增补通知》，开始全面推广工程总承包。

1992年11月，建设部发表了《设计单元举行工程总承包资格治理有关划定》(建设[1992]805号)），明确了设计单元举行工程总承包的资格，并举行资格治理。文件提出设计单元要：“拥有自己的勘探设计、项目治理、设备质料采购、试车考核等专门技术人员和须要的技术装备，能对工程项目建设举行组织、协和谐治理，对工期、质量和用度举行有效的控制”。先后有560家设计单元领取了甲级工程总承包资格证书，2000余家设计单元领取了乙级工程总承包资格证书。

八十年月“设计单元的工程总承包试点”只是负担设计+治理任务，而不是设计+施工任务。在国际上，也有这种形式，例如福斯特威勒(FOSTER WHEEIZR)、鲁姆斯(ABB LUMMIJS)、兰万灵(SNC LAVALIN)、福陆(FLUOR)休斯敦分公司，这几家公司是以设计人员为主体，包罗设计、采购、施工、开车、报价及项目治理等各种技术、治理人员为主干的专家群组成的，他们也没有自己的施工队伍，但有施工治理的能力。（二）设计单元在八十年月举行的工程建设总承包试点不属于设计施工总承包（三）设计单元在八十年月举行的工程建设总承包试点属于治理承包或治理咨询规模，属于工程咨询服务体系（四）设计单元在八十年月举行的工程建设总承包试点属于现在的全历程工程咨询领域四、全历程工程咨询服务需要招标吗？《必须招标的工程项目划定》（发改委2018年16命令）第二条　全部或者部门使用国有资金投资或者国家融资的项目包罗： （一）使用预算资金200万元人民币以上，而且该资金占投资额10%以上的项目； （二）使用国有企业事业单元资金，而且该资金占控股或者主导职位的项目。

第三条　使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包罗： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目； （二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条　不属于本划定第二条、第三条划定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、民众宁静的项目，必须招标的详细规模由国务院生长革新部门会同国务院有关部门根据确有须要、严格限定的原则制订，报国务院批准。不属于《必须招标的工程项目划定》第二条、第三条划定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、民众宁静的项目，必须招标的详细规模包罗： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目； （二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目； （三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目； （四）防洪、浇灌、排涝、引（供）水等水利基础设施项目； （五）都会轨道交通等城建项目。

（《必须招标的基础设施和公用事业项目规模划定》（发改法例规〔2018〕843号）第二条　）第五条 本划定第二条至第四条划定规模内的项目，其勘探、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等的采购 到达下列尺度之一的，必须招标： （一）施工单项条约估算价在 400 万元人民币以上； （二）重要设备、质料等货物的采购，单项条约估算价在 200 万元人民币以上； （三）勘探、设计、监理等服务的采购，单项条约估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并举行的勘探、设计、施工、监理以及与工 程建设有关的重要设备、质料等的采购，条约估算价合计到达前款 划定尺度的，必须招标。山东省住房和城乡建设厅 山东省生长和革新委员会关于在衡宇修建和市政工程领域加速推行全历程工程咨询服务的指导意见》（鲁建建管字〔2019〕19号）（下简称《山东意见》）《山东意见》全历程工程咨询业务包罗依法必须招标的勘探、设计、监理等内容的，应当招标。

《全历程工程项目治理师》全历程工程咨询培训培训及考核通事后可获得：中国国家培训网 发表《全历程工程项目治理师》专业技术证书。工业和信息化部人才交流中心 发表《修建智能化项目司理（高级）》全国信息化工程师项目证书，纳入工业和信息化部人才交流中心人才库人民网、灼烁网、中广网等权威媒体面向全社会举行公示。

中国革新报（国家生长和革新委员会主管）公示：参培单元和小我私家面向社会予以公示授课内容：一、全历程工程询咨‬‬业务容内‬‬二、基于MIB‬‬全历程程工‬‬咨询体系三、全历程工程咨询‬‬【项目筹谋阶段】1.工程咨询阶段 2.专项服务实施细则 （重难点） 3.工程咨询治理制度建设治理【项现在期阶段】1.项目决议 2.可行性研究（可研体例）3.项目批准 4.开端设计 5.开工准备 6.施工图设计【工程前期阶段】1.开端设计 2.开工准备 3.施工图设计【工程施工阶段】1.启动验收治理 2.进度治理 3.造价治理 4.质量治理 5.HSE治理【工程总结评价阶段】1.质量保修 2.竣工验收 3.工程达标投产工程创优 4.工程总结评价【运营维护阶段】1.条约治理 2.信息治理 3.维护治理四、于基‬‬BIM全历程程工‬‬询案例分析五、全历程工程咨询若干题问‬‬分析六、中小咨询司公‬‬展路径定位场市‬‬接纳全历程程工‬‬询的越来越多，其尤‬‬政府和国有投资项目，原则上必须使用全历程工程咨询模式相识更多私信小编。

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